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关于百日调研情况的报告(阿尔山市老促会)
发布时间:2012-03-24
  

2011720日)

 

一、阿尔山市的发展状况

阿尔山于1996610日被批准为县级市。 撤镇建市后,阿尔山的历史揭开了新的一页。阿尔山市委、政府遵循“旅游观光、疗养度假、边贸口岸、保健饮料”四位一体的建市方针,确定阿尔山的城市性质为旅游疗养城市,主导产业是旅游疗养业,并响亮地提出了“生态立市、旅游兴市、产业强市、口岸旺市”的口号。从此,他们带领全市人民,按照从实际出发绘制的城市建设蓝图,谱写着划时代的新篇章。

基础设施建设飞速发展。投资6500万元建设的乌兰浩特—伊尔施66千伏输变电工程,为千家万户送来了光明,结束了阿尔山地区没有国电的历史;投资4500万元建设的乌兰浩特—伊尔施通讯光缆工程,使手摇电话被程控电话、移动电话所取代,全市通讯能力实现了历史性大跨越;交通状况得到全面改善,阿尔山—伊尔施的柏油公路、乌兰浩特—阿尔山的S202公路以及口岸公路全线贯通,两伊铁路于2009年通车。2010年,乌兰浩特—阿尔山一级公路全面完工,口岸界河大桥全面竣工,阿尔山飞机场已经竣工并进入

了试飞阶段,预计今年8月份通航,阿尔山已经形成了公路、铁路、航空四通八达的交通网络。棚户区改造工程和廉租房建设项目相继完成。教育园区、医疗园区建设稳步推进。

城镇面貌日新月异。以创建全国优秀旅游城市为载体,坚持高起点规划、高品位设计、高标准建设,使城镇面貌大为改观。经过全市人民的奋力拚搏,一座中国古典建筑风格与欧式建筑风格相结合的新兴旅游疗养城市,崛起在兴安岭上。高等级的中心路纵横交错,近千盏新颖别致的路灯溢彩流光。星级宾馆、高档别墅与日俱增,接待能力、服务水平不断提高。200210月竣工的阿尔山滑雪场,由占地5.5平方公里的西山滑雪比赛训练场和占地4平方公里的东山滑雪游乐场两部分组成,是大型多功能的雪上运动和游乐场所。

绿色环保型工业和特色农牧业实现快速发展。城市基础设施建设的完善和服务功能的日趋完备,为旅游疗养业的发展插上了腾飞的翅膀,吸引各地厂家纷纷前来寻求合作,投资开发。海神、泰伟、蓝海等大型企业的入驻,为阿尔山市的经济发展注入了活力。阿尔山市的矿泉水已成功打入北京、呼和浩特、大连、包头、通辽等市场,被中华预防医学会推荐为国宴专用矿泉水,成为上海世博会指定饮品。绿色食品加工、开发走上了科技型、外向型发展轨道,已开发出蕨菜、蚂蚁、金莲花等系列绿色食品15个品种,产品畅销国内外。特色养殖业前景广阔。阿尔山已经建立了马铃薯、卜留克、黑木耳种植基地和梅花鹿、野猪、狍子养殖基地。

旅游疗养业迅猛发展。阿尔山市充分发挥生态旅游资源和口岸地缘优势,突出森林景观、火山遗迹、温泉、冰雪四大资源组合的特点,大力发展国内旅游,稳步发展边境旅游,积极发展跨国旅游,当之无愧地成为兴安盟旅游业的龙头。为保护、开发、利用好生态旅游资源,阿尔山市不断加大环境建设力度,大力实施退耕还林还草措施。目前,已建立两处国家级森林公园、一处国家级地质公园、三处市级自然保护区。特别是阿尔山湿地保护项目的如期实施,不仅对保护阿尔山的矿泉资源和生态环境起到积极作用,而且对整个兴安盟的生态环境以及对嫩江、松花江流域的生态环境会起到非常重要的保护作用。阿尔山市已跻身于自治区八星级文明城市、自治区十佳文明城市、中国优秀旅游城市、全国文明风景旅游区。目前,正在全力打造“健康阿尔山”品牌,向着“国内一流,国际知名”的目标扬帆前进。

阿尔山市于20071214日被批准为革命老区,在自治区的关怀下,享有了老区许多政策扶持,除每年拨付的500万元转移支付扶持资金外,在许多项目上都是优先安排的。使我市基础设施建设得到了极大改善,人民生活水平显著提高。

二、阿尔山市的发展前景

阿尔山市属于老、少、边、穷地区,在未来的发展中,将依托得天独厚的地缘、资源优势,抓住国家一系列政策机遇和联合国开发计划署拟修建“两山”(中国阿尔山-蒙古国乔巴山)铁路的有利时机,走“以资源引项目,以产权换资金”的开发之路,以旅游疗养为主导产业,带动整个经济的发展;以优惠的政策、宽松的环境和良好的信誉吸引更多的客商共同开发、建设阿尔山。不久的将来,阿尔山市将成为中国东北地区和东北亚经济区内,集旅游疗养、国际贸易、经济技术合作与高科技开发于一体的现代化边境口岸和新型的旅游疗养城市。
要实现这一目标,除自身的不懈努力外,还需要自治区、国家在政策、项目、资金和人才等方面给予特殊长期有效的扶持,需要在更高的层面,更宽的领域,加大对阿尔山的投资力度,帮助革命老区阿尔山摆脱贫穷落后的面貌。同时,呼吁国内外有关地区、单位、个人对革命老区阿尔山在各方面关注、关心和关爱。或者来这里投资建设,互惠互利,共谋发展。让贫困老区阿尔山各族人民共享改革开放发展成果,相信在阿尔山市委、政府和全市人民的共同努力下,在自治区的扶持和鄂尔多斯的帮扶及国内外仁人志士的关心帮助下,阿尔山的明天会更加美好。

三、2011年“一村一品”落实情况

 

市委和政府对我市“一村一品”项目高度关注,落实专项资金500多万元,发展项目40多个。2010年确定扶持项目10个,黑木耳培植、野猪养殖、梅花鹿、狍子、雪兔、林蛙、冷水鱼等特色养殖;马铃薯、卜留克、矿泉蔬菜、滑子菇培植等都是农民增收的好项目。林家乐、农家乐项目是我市林业企业经济转型带动就业的好项目。

1、白狼林俗村林蛙养殖项目。该项目于2008年投产,地点在白狼莫尔根河和望远山两处林蛙养殖基地,现已投入林蛙种苗260万尾,每只林蛙占地约1平方米,市场价格每斤可收入15万元,主要用途是提取蛙油和餐桌食用。林蛙生产期为3年,产品回收率可达3--5%,即使这样,年收入也可达到20万元。在现有基础上,如果做好养殖区网围栏,回收率会大大提高,经济效益将十分可观。

2、白狼林家大院项目。白狼林家大院是利用废弃的房屋改造而成。由下岗职工投资入股,是白狼镇生态经济转型就业人员安置示范基地。总投入60万元,老促会投入扶持资金10万元。年收入可达20万元。

3、明水镇好森沟村冷水鱼养殖项目。明水河冷水鱼养殖主要以哲罗鱼、柳根鱼、鲫鱼为主。鱼塘建设面积30亩,可投放鱼苗6万尾,每尾鱼苗0.5元,成本3万元,市场每公斤价格已达50元,30亩鱼塘每年的经济效益为78万元,当年即可收回投资成本,好森沟现有鱼塘4处,可带动当地群众参与冷水鱼养殖项目,增加收入。

4、五岔沟镇牛汾台村野猪养殖项目。牛汾台村野猪养殖主要依托阿尔山市森众牧业开发有限责任公司,利用公司农户的方式,大力发展特色养殖业,有园区自养、寄养和户养三种方式,按合同规定,野猪出栏后,公司定期回收,每公斤价格为30元,如果采取寄养方式进行出资,分三年返利,14个月后既可回收投资额,三年后返给投资额的1倍的资金,投资利润见效快、周期短,是当地人民群众脱贫致富的有效途径。

5、天池镇伊尔施村园区蔬菜项目。伊尔施村园区蔬菜大棚建设地点设在伊尔施北郊15公里处,占地面积16万平方公里,那里土质肥沃,灌溉水资源丰富,适合打造高山矿泉蔬菜品牌。该大棚区现有蔬菜大棚44个单元,其中2010年就建15个种植单元。建一个单元即一暖两冷的蔬菜大棚,农户纯收入可增加3万元,充分发挥土地使用率,增加农民收入,壮大村集体经济实力,丰富菜篮子工程。

其余“一村一品”项目是西口黑木耳培植项目、伊尔施村山野菜水饺加工项目、兴安村和天池村林家乐项目、柴河村育肥羊项目、五岔沟村卜留克种植项目。在种植业上,要求“规模优势、绿色品牌、特色板块”。在养殖业上,要求“一业为主、率先突破”的路子,带动产业逐步推进,项目主体是以当地人民群众为主,力争实现当年投入当年见效。

四、百日调研中的有关建议

我市是老少边穷地区,产业单一,经济总量小,因而还需要自治区给予政策扶持。根据自治区老促会百日调研的有关要求,结合本市实际,提出几点建议:

1、我市共18个村,道路交通、水利建设、电力供应、通讯设施等基础建设方面仍然很薄弱,还需要上级有关方面的政策支持;人畜饮水安全、广播电视覆盖面、文化活动建设方面仍需要上级的政策倾斜。特别是尚有两个无电、无通讯村,给农民的生产生活带来了诸多不便。这两个无电村分别是柴源、伊敏。上不了国电的原因是,两村行政区划在呼盟境内,而施业区在兴安盟境内,由于有些责任不明确,因此影响了两村的上电问题。建议上级有关部门出台相应的政策,使无电村结束几十年无电的历史。

2、我市一些草场由于近些年少雨干旱,出现了沙化。关于草场的建设问题,建议自治区应纳入“十二五”规划中,并加大资金投入力度,强化草场建设。

3、关于老区嘎查村卫生室建设问题。阿尔山市18个老区村尚无卫生室,原因是,建立卫生室涉及设备、人员、经费、待遇等诸多问题。如果没有优厚待遇,留不住人。建议建立巡回医疗制度,或者定向培养乡村医生,同时加大经费投入力度,改善农村就医条件。

4、关于老区贫困群众医保问题,建议由自治区财政拨付专项资金加以解决。

5、关于老区贫困群众低保问题,建议扩大覆盖面,给予政策倾斜,以便达到应保尽保。

6、关于提高老区贫困线标准问题。随着我区经济社会的发展,农村贫困线标准应提高到5000元,牧区提高到6000元。

7、 “一村一品”“村企结对”“科技对接”等三大工程,建议建立长效机制,并应科学化、规范化。专项资金应单设账户,做到专款专用。

8、对参与“老区嘎查村企结对”企业,除给予表彰奖励外,应制定一些办法,使其享有更加优惠的政策。

9、自治区虽然每年拨付相应的扶持资金,但毕竟有限,不能所有的项目都能扶持到,因此建议出台相关文件,每年定期向老区村群众提供小额贷款支持,免息或者降低利率,真正使老区群众享受到政策所带来的实惠。

10 关于老区嘎查村农牧民培训的问题。建议建立专门的培训机构,每年定期对农牧民进行培训,资金来源可从专项资金中拨付一部分,也可从每年的预算中列支。

11、关于设立“农事村办服务中心”问题。现在办事程序较繁琐,由于交通不便,有些村路途遥远,这给村民办事带来很多困难,如果能设立“农事村办服务中心”(群众办事不出村),那就会方便老区群众生产生活,提高办事效率。 

12、关于保护生态环境,实施以煤代木,实行烧柴补贴的问题。良好的生态环境是我市赖以生存和发展的基础,我市已经实施第二批天保工程,因此建议自治区政府出台相关文件,对我林区实施禁伐,为从节约起见,率先从我林区实行烧柴补贴,以煤代木,这样每年就可节约大量的木材,那么森林环境就可以得到改善,树木就可以得到有效保护。

13、关于贫困学生、特别是单亲贫困家庭学生享受助学金政策的建议。目前,一些贫困家庭供不起学生读大学,如果自治区能出台助学金政策,那么,就会使贫困家庭的学生顺利的读完大学。

14、阿尔山革命老区有其特殊性,他是由六个县团级单位组成,其中有三个林业企业,两个地方局、一个国家森工企业。现在林业企业正在进行经济转型,促进就业就是当前的头等大事,所以建议一是加大对阿尔山老区的资金投入力度;二是能否使当地的国有企业从根本上转变体制,能将当地的国有森工企业纳入到地方管理,这样就从根本上解决了制约我市经济发展的瓶颈问题。

15、阿尔山市要发展,就应该提升阿尔山市的规格和级别,像满洲里一样。级别提高了,就会增加人口,这样才有利于当地经济的发展。

 

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