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乌兰浩特市佳圣装饰装潢有限公司关于拟引领创办兴安盟秸秆产业资源转化实体龙头企业的可行性研究报告
发布时间:2017-01-16
  

201582223日,首届中国(兴安盟)秸秆产业化大会在兴安盟成功召开。本届大会由国际绿色经济协会、中国农业经济学会、兴安盟行政公署联合主办,主题为“推动秸秆产业化经营打造绿色经济增长点”。

兴安盟是革命老区,是内蒙古自治政府成立的诞生地,是国家“十三五”集中连片脱贫攻坚开发地区,是东北重要生态功能区,是全区产粮大盟,是国家重要商品粮基地,农作物秸秆资源十分丰富,开发利用潜力巨大。据统计,近年来,全盟每年秸秆资源总量约在2800吨左右,其中仅玉米秸秆资源年总量(风干重)就在1800万吨以上。从以往玉米作物秸秆利用情况看,兴安盟主要是以传统方式为主,总体上是4:3:3结构,即用于农户炊事采暖燃料等能源化利用的占40%左右,用于畜牧业饲料的占30%(主要是玉米和大豆秸秆)左右,在田间焚烧或腐烂变质占30%左右,用于秸秆还田、工业原料、食用菌基料等数量微乎其微。如何将秸秆特别是玉米秸秆资源优势转化为经济优势和产品优势,为秸秆综合利用与产业化探索出一条新路径新模式,打造绿色经济的一个新品牌。通过这次会议,初步实现了兴安盟与国际绿色经济协会多次的沟通与对接,在推进秸秆资源综合利用产业化方面形成了共识,签署了战略伙伴合作协议,编制了《兴安盟秸秆产业发展规划》、共同商榷拟定将兴安盟打造成为全国首个秸秆资源转化基地。

    农作物(玉米)秸秆是重要的农业资源,用则为宝、弃则为害。农作物(玉米)秸秆综合利用有利于推动循环农业发展、绿色发展,有利于培肥地力、提升耕地质量,事关转变农业发展方式、建设现代农业、保护生态环境和防治大气污染大局,进一步做好秸秆综合利用工作意义重大。国家要求充分利用现有秸秆综合利用财政、税收、价格优惠激励政策,加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度,提高还田和收集率,扩大秸秆养畜、保护性耕作、秸秆代木、能源化利用等秸秆综合利用支持规模;研究秸秆收储运体系建设激励措施;探索秸秆综合利用重点区域支持政策。

 

 根据国家发改委、农业部提出努力形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局,确保到2020年全国秸秆综合利用率达到85%以上的总体要求,尽快落实首届中国(兴安盟)秸秆产业化大会的精神,201511月至20165月,经有关人大代表会同兴安盟老区建设促进会、各旗县市老区建设促进会和拟转型开发玉米秸秆综合利用的乌兰浩特市佳圣装潢有限责任公司,深入到全国秸秆综合利用取得成功经验的黑龙江省、江苏省等县市进行认真考察和详尽调研,学到了他们先行先试、给予政策扶持的一系列做法,综合两省对综合利用秸秆资源补贴项目,主要包括秸秆还腐熟使用腐熟剂补贴项目、秸秆能源化利用将秸秆转化压缩固体成燃料及工厂发电补贴项目、经微生物发酵作用生产出沼气有机肥料补贴项目、利用玉米秸秆实施生物质发电补贴项目、玉米秸秆饴糖和玉米秸秆捡拾打包利用补贴项目。同时还对利用玉米秸秆加工制作有机板材、有机木炭、煤球、玉米杆青贮、有机堆肥、压缩成固体饲料,做食用菌的培养基等项目补贴。尤其是利用玉米秸秆做食草动物(牛、马、羊等)的饲料是一个不错的选择,可以直接切碎饲喂,也可以通过生物发酵做成优质饲料。我们通过考察了解到,虽然,这两省农作物秸秆综合利用取得了积极成效,但大面积推广秸秆还田和综合利用的难度依然较大。主要问题是收集成本较高,秸杆收益偏低,农民积极性不高,从事秸秆产业化经营的多数企业亏损;受北方温度低影响,还田秸秆不能及时腐解;对保护性耕作认知度和应用不够;秸秆生物发酵造肥数量明显滞后;秸秆资源化综合利用方式传统、效率低下,技术尚需完善,政策扶持及激励措施不到位。绝大部分农民为了继续耕作,秋收将机械化收割的玉米秸秆留在田间偷偷焚烧,对安全防火、环境保护产生了极其不力的影响。从兴安盟对秸秆资源综合利用情况看,还谈不上秸秆产业化,而是秸秆资源大量浪费,形势更为严峻,距离将兴安盟打造成为全国首个地区级的秸秆资源转化基地还有很大的差距。依据国务院办公厅发布的《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》和国家发改委发布的《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》,要求把秸秆综合利用列入国家产业结构调整和资源综合利用鼓励与扶持的范围,针对秸秆综合利用的不同环节和不同用途,制定和完善相应的税收优惠政策。完善秸秆发电等可再生能源价格政策,要求充分利用现有秸秆综合利用财政、税收、价格优惠激励政策,加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度,提高还田和收集率,扩大秸秆养畜、保护性耕作、秸秆代木、能源化利用等秸秆综合利用支持规模;研究秸秆收储运体系建设激励措施;探索秸秆综合利用重点区域支持政策。结合兴安盟的实际,在秸秆资源转化综合利用方面,应以玉米秸秆转化为切入点,以大力培育扶持大中型龙头企业及合作社组织为主体,为推动兴安盟秸秆产业化打造全国首个地级玉米秸秆资源转化示范试点基地,应给予优先扶持的特殊政策。

为了把兴安盟尽快打造成为全国秸秆产业资源转化的示范基地,保护资源环境,引领农村牧区生态绿色产业的发展,我公司在前期考察调研的基础上,决定拟做龙头企业,于2017年率先创办乌兰浩特秸秆资源转化有限责任公司,承担全盟的秸秆转化和利用任务,总公司设在乌兰浩特市,现有城乡结合部郊外厂房1.7万平米,在6个旗县市设立分公司,在全盟建立56个农牧民秸秆转化合作社(即每个苏木乡镇一个),力争“十三五”期间形成产供销一条龙、贸工农一体化的秸秆转化经营格局,带动相关产业的发展。

目前,我公司将在当地党政部门的大力支持下,要走在前列,主动作为,为治理环境污染承担更多的社会责任,要积极争取中央、国务院、自治区党委、政府优先扶持老区发展的叠加政策,借助中国红色思源网在国内外广泛招商引智引资的形式,着手做好公司的筹建工作。更迫切需要乌兰浩特市委、政府、盟委、行署有关部门,帮助我公司将该项目正式纳入市、盟、区、国家优先扶持重点产业项目规划,并予以立项,同时帮助积极争取落实各级相关扶持政策,以确保项目落地生根,给兴安盟革命老区带来良好的生态效益、经济效益和社会效益,实现兴安盟老区如期脱贫,打赢打胜扶贫攻坚的总体仗,实现与全国同步建成小康社会的目标。

做好秸秆转化是一项利国利民的公益事业,时间紧迫,任务艰巨,不是一个地区、一家企业就能够做好的事情,需要各级党政部门高度重视,全社会有力配合和支持,特别是国家和自治区应抓紧出台落实相关配套扶持政策,优先支持贫困革命老区搞好秸秆资源转化试点示范工作,着重支持秸秆转化实体企业的发展。

    建议一,加强政策设计设。把秸秆综合利用纳入“十三五”政府的重点工作、重大规划、重大项目之中,建立长效机制。要把兴安盟秸秆转化作为清洁能源、保护环境的生态富民产业纳入自治区和国家“十三五”重点规划并严格实行制度。按照“政策支持、示范引导、农用为主、产业发展、疏堵结合、标本兼治”的思路,创新体制机制和工作方法,因地制宜,分类指导,突出重点,充分调动企业、合作社和农民的积极性,努力形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局,确保到2020年全盟秸秆综合利用率达到90%以上。

    建议二,创新筹资机制,按照明确事权、多方负担原则,逐步探索建立中央、地方、经营主体三方筹资机制,建立开发性金融专项支持秸秆综合利用平台,强化秸秆综合利用的资本市场化运营。

建议三,开展示范试点。将已有技术集成为配套模式,将成熟技术转化为工作模式,将工作模式上升为重大工程、拓展为重大项目,启动秸秆全量化利用试点,开展专项技术试点和保护性耕作技术创新与集成示范。建议于2017年将兴安盟列入全国首先进行玉米秸秆转化的先行先试示范地区,在扶持龙头企业上,根据规模大小、作用强弱分类给予经营项目投资、补贴、机械、技术支持、优惠地价、电价及税收豁免等,从目前兴安盟乃至全国的情况看,有效解决秸秆浪费污染环境的问题,仅农民本身是搞不起来,因为一家一户没有力量办好这个事情,根据国内外最有效的做法,走企业集团化、专业化的发展路径,如利用秸秆加工饲料、肥料、燃料、板材等系列产品,是做好秸秆资源转化的关键,搞好秸秆资源转化产品加工重在企业支撑,就是把农民组织起来,让有实力、有事业心的龙头企业引领创办秸秆转化实体经济,在取得成功经验的基础上,再进一步推开,更好地起到示范效应,实现经济结构的提升和转型,把革命老区兴安盟建成天蓝山青水绿的美好家园。

   有鉴于此,经乌兰浩特市佳圣装饰装潢有限公司研究,2017年将增加新上秸秆资源转化项目,率先领办创办兴安盟秸秆资源转化实体龙头企业,并利用中国红色思源网等网络的宣传优势,在国内外招商引资,即可采取独资、入股合作等多种方式,欢迎有实力的企业和个人加盟,商讨互利互惠合作事宜。

联系单位:乌兰浩特市佳圣装饰装潢有限公司

联 系 人:公司董事长包征月

联系电话:13948930091

      

 

 

 

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